明確不辦理一般納稅人登記的納稅人范圍是：“按照政策規定，選擇按照小規模納稅人納稅的；年應稅銷售額超過規定標準的其他個人”。其中，選擇按照小規模納稅人納稅的政策依據有兩個，一是根據《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第二十九條規定，非企業性單位、不經常發生應稅行為的企業可選擇按照小規模納稅人納稅；二是根據《營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅﹝2016﹞36號文件印發）第三條規定，年應稅銷售額超過規定標準但不經常發生應稅行為的單位和個體工商戶可選擇按照小規模納稅人納稅。

——國家稅務總局關于《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務總局令第43號）的解讀